海關(guān)稽查是什么，實(shí)施對(duì)象包括哪些？

海關(guān)稽查是國(guó)際通行的海關(guān)監(jiān)管制度，是指海關(guān)在進(jìn)出口貨物通關(guān)后一定期限內(nèi)，對(duì)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的賬簿、單證等有關(guān)資料和進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，以監(jiān)督進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性的制度。

海關(guān)對(duì)從事進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)，進(jìn)行稽查是海關(guān)監(jiān)督進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性的一項(xiàng)法定職權(quán)，并不代表被稽查人存在違法情事?；檫^(guò)程實(shí)際上也就是對(duì)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易行為的全面體檢，幫助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，從而更加規(guī)范和高效率的從事進(jìn)出口活動(dòng)。

以常規(guī)稽查的對(duì)象選取為例，年度常規(guī)稽查中就有超過(guò)3年未實(shí)施稽查或核查的企業(yè)。

與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)≠ 直接從事進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)

比如，一些企業(yè)自身并沒有直接進(jìn)口減免稅貨物，只是通過(guò)報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)口，但作為減免稅進(jìn)口貨物的使用單位，仍然屬于《稽查條例》規(guī)定的被稽查人范圍，海關(guān)可以對(duì)其開展稽查，適用海關(guān)稽查程序。

此外，有些沒有直接進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)，如果與被稽查人有財(cái)務(wù)往來(lái)或者其他商務(wù)往來(lái)，海關(guān)也可以根據(jù)《稽查條例》規(guī)定不制作《稽查通知書》，直接對(duì)該企業(yè)進(jìn)行一般性的查詢、調(diào)取單證和資料。這一類企業(yè)也應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)反映被稽查人的有關(guān)情況，提供有關(guān)資料和證明材料。

一是從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)、單位

二是從事對(duì)外加工貿(mào)易的企業(yè)

三是經(jīng)營(yíng)保稅業(yè)務(wù)的企業(yè);四是使用或者經(jīng)營(yíng)減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)、單位;五是從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè);六是海關(guān)總署規(guī)定的從事與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的其他企業(yè)、單位。

海關(guān)稽查是海關(guān)后續(xù)監(jiān)管的主要力量

6月1日起全國(guó)通關(guān)一體化改革在上海率先啟動(dòng)試點(diǎn)。此次改革試點(diǎn)實(shí)施“一次申報(bào)、分步處置”的通關(guān)管理模式，企業(yè)可一次性辦理貨物申報(bào)納稅手續(xù)，海關(guān)第一步在口岸確定是否查驗(yàn)，排除安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)后，貨物可先予放行，海關(guān)第二步開展涉稅申報(bào)要素批量審核，通過(guò)稽核查等手段監(jiān)督稅收入庫(kù)。

全國(guó)通關(guān)一體化全面實(shí)現(xiàn)后，企業(yè)可以任意選取一個(gè)海關(guān)進(jìn)行申報(bào)，并自報(bào)、自繳稅款，通過(guò)海關(guān)的安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)排查后，貨物即可在口岸放行，海關(guān)在放行后實(shí)施報(bào)關(guān)單批量審核、后續(xù)稽核查等。

改革后，企業(yè)申報(bào)更自由、手續(xù)更簡(jiǎn)便、通關(guān)更順暢，海關(guān)稽查也將承擔(dān)越來(lái)越多的海關(guān)監(jiān)管職責(zé)。